曾于今年8月公開征求意見的《不動產(chǎn)登記條例》(下稱《條例》)將于明年3月1日施行。據(jù)悉，該《條例》已于11月24日經(jīng)國務(wù)院總理簽發(fā)，近期即將公布。
 

　　2014年8月15日，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，而在5月，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作即已全面鋪開。在河北、山東、江蘇等地，省級層面職責(zé)整合基本到位，江蘇省明確要求積推進市縣不動產(chǎn)登記整合工作。
 

　　統(tǒng)一登記制度是主要針對中國此前不動產(chǎn)登記的多頭管理現(xiàn)狀而實行的。目前，我國土地登記權(quán)能屬于國土部門，住建部門登記房屋，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn)、農(nóng)地、森林等也分屬不同部門管理。
 

　　參與條例起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯向記者介紹了《條例》在征求意見稿基礎(chǔ)上新增的內(nèi)容以及今后需要解決的問題。他提出當(dāng)前輿論過于強調(diào)不動產(chǎn)登記的反腐功能，在未來或?qū)⒂绊懖粍赢a(chǎn)登記應(yīng)有功能的發(fā)揮。
 

　　不動產(chǎn)登記條例出臺會產(chǎn)生什么影響?
 

　　為征房產(chǎn)稅提供條件
 

　　“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍說。
 

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉對此表示認同。他說，如果不動產(chǎn)登記系統(tǒng)能夠建立，房產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。因為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng)，為房產(chǎn)稅的全面征收提供條件。目前，許多大中城市已完成房屋價值評估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動產(chǎn)也能夠統(tǒng)一登記，那么房產(chǎn)稅的推進將消除主要技術(shù)障礙。
 

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。財政部財政科學(xué)研究所前所長賈康指出，未來完善房地產(chǎn)稅應(yīng)立足于“公平土地稅負，強化保有環(huán)節(jié)”，在推進個人住房房產(chǎn)稅試點之外，還應(yīng)下調(diào)過高的住房用地稅負，簡并流轉(zhuǎn)交易環(huán)節(jié)稅費，重點發(fā)展保有環(huán)節(jié)房地產(chǎn)稅，對投機性購買住房實行高度超額累進稅率。

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　　有助于斬斷利益輸送
 

　　除了有助于征稅，反腐敗也被專家認為是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要作用之一。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權(quán)益。
 

　　趙錫軍表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和公開查詢系統(tǒng)建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當(dāng)交易的問題，對于發(fā)現(xiàn)腐敗活動、斬斷利益輸送會有很大作用。
 

　　張大偉指出，房地產(chǎn)登記系統(tǒng)的建立，會對市場部分灰色房源存量有威懾作用，可能會出現(xiàn)部分拋售。
 

　　對普通市民影響小
 

　　東北師范大學(xué)經(jīng)濟研究所所長、經(jīng)濟學(xué)教授、博士生導(dǎo)師金兆懷指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推廣會有一個從試點到全面鋪開的過程，有形成完整的體系，才能對房地產(chǎn)市場的政策決定做出影響。
 

　　金兆懷認為，該制度的確立，對普通市民的影響可以說微乎其微，因為，大部分市民都有一套普通房產(chǎn)，而對單套普通住房征收房產(chǎn)稅的可能性幾乎沒有。